《泸州市“十四五”工业经济高质量

发展规划（2021-2025）》政策解读

一、背景依据

为贯彻落实新发展理念和市委“一体两翼”特色发展战略，聚焦最具优势产业和最具活力企业，坚定不移推动工业经济高质量发展，加快工业强市建设，全面提升泸州工业核心竞争力和发展质效，打造成渝地区重要的区域先进制造高地，市经济和信息化局按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》要求，制定《泸州市“十四五”工业经济高质量发展规划（2021-2025）》，为我市工业经济发展各方力量提供行动指南。

二、目标任务

《规划》贯彻新发展理念，坚持“培育新兴与巩固优势、创新引领与融合发展、质量第一与效益优先、开放合作与区域协同、绿色安全与集约发展”相结合原则，着眼新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等国家战略，落实市委“一体两翼”特色发展战略，系统推进工业经济高质量发展，为争创新时代区域中心城市提供强大动能。

到2025年，全市工业综合实力显著增强，工业经济高质量发展迈出重要步伐，工业强市建设迈上新台阶；产业基础高级化产业链现代化水平明显提高，培育形成若干成渝先进制造业集群；工业经济质量效益和创新能力明显提高，“泸州造”品牌影响力进一步增强，企业生产效率明显提升，营商发展环境进一步优化。空间格局不断优化，产业园区与产业集群实现错位协同联动，开创“结构优化、布局合理、创新驱动、后劲十足、绿色低碳”的工业高质量发展新局面，建设成渝南翼先进制造业高地。

展望2035年，泸州制造强市地位更加巩固，泸州制造业创新能力显著增强，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，发展质量效益大幅提高，制造业结构和布局更加优化，建成一批先进制造业发展的策源地和集聚区，制造业综合实力迈进全省第一方阵，深度融入成渝产业分工体系，基本实现新型工业化、信息化，制造强市目标全面实现，基本建成现代化产业体系。

三、编制过程

2020年9月启动《规划》编制工作，聘请北京赛迪工业和信息化工程设计中心有限公司（以下简称“北京赛迪公司”）作为规划编制单位。编制工作以新发展理念和国家、省、市关于规划编制的系列重要文件精神为指导，坚持开门问策、集思广益。编制组通过实地走访企业、园区以及市直有关部门（单位）开展调研，于2021年5月形成《规划（内部讨论稿）》。2021年6—9月，我局组织局内相关科室反复讨论和修改完善，根据其他地区已发布的十四五工业规划，结合“一体两翼”空间布局以及其他部门的“十四五”专项规划，修改形成《规划（第一次征求意见稿）》。2021年10月，我局根据第一次征求意见反馈，结合全市七大重点工业产业链工作方案对《规划》进行修改，并同步发送北京赛迪工业和信息化工程设计中心作修改提升。11月，我局再次将《规划（第二次征求意见稿）》印发各区县、园区管委会和相关部门征求意见，并加强与全市“十四五”发展规划、川南经济区一体化发展规划、泸永江融合发展示范区总体方案等衔接，再次修改形成《规划（评审稿）》。2021年12月，由市委、市政府主要领导出席，我局组织各区县、园区和有关市级部门召开《规划》专家评审会，专家组同意通过评审。同时，我局根据评审会各方修改意见对《规划》做了进一步修改完善。开展了风险评估、完成了合法性审查。

四、范围期限

规划期限为2021年-2025年。

五、主要内容

《规划》共分为七部分。具体如下。

第一部分：规划背景。对“十三五”期间全市工业经济发展成就和现状进行了全面总结，对当前和“十四五”时期我市工业经济发展面临困难挑战进行了科学研判，提出泸州“十四五”期间发展主要方向。

第二部分：总体思路。明确了新发展阶段的指导思想、基本原则，制定了“十四五”工业发展目标，展望2035年发展预期。

第三部分：空间布局。围绕“优化产业园区布局、优化区县产业布局、深化区域协同发展”，坚持优势优先、特色发展，加快形成产业错位协同、各具特色、相互促进的产业发展格局，全力构建泸州“一体两翼四核”产业空间格局落实市委“一体两翼”特色发展战略布局。“一体”重点培育形成白酒（食品）、电子信息（数字经济）、高端装备制造、纺织新材料四大产业生态圈，共建区域先进制造高地。“东翼”重点推进现代医药、能源化工、食品饮料、新材料等优势产业聚链成群，稳步推进页岩气资源有序开发和就地转化利用，建设绿色低碳发展试验区。“南翼”突出生态绿色本底，重点发展酱香白酒、绿色建筑建材、清洁能源、农产品加工等产业，打造特色优势产业发展带。“四核”围绕泸州高新技术产业开发区、四川泸州白酒产业园区、泸州航空航天产业园区、中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区四大园区主战场，形成各具特色、错位协同、优势互补、布局合理、功能完善、产城融合的新型园区格局。

第四部分：重点方向。聚焦白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建筑建材等重点工业产业，深入推进产业链“链长制”，大力巩固提升优势特色产业，前瞻布局新兴产业和未来产业，锻长板、补短板，深耕产业细分领域，提升产业能级层次、做优产业质量效益，打造具有核心竞争力的泸州现代产业体系。

一是打造优质白酒（食品）产业集群。做优做强二郎—太平—永乐酱酒组团、酱香酒谷园区、泸县浓香白酒产业组团、龙马潭浓酱兼香基地组团和纳溪酒镇酒庄组团，建成世界级优质白酒产业集群。做特做精食品产业，大力发展茶、调味品、粮油、肉制品等四大食品加工产业链条。二是集聚发展电子信息产业。重点聚焦手机整机及其零部件、智能终端、新型显示、电子元器件及其他零部件等制造业领域，信创及信息安全产业、云计算大数据和软件信息服务、新型数字服务等数字经济领域，打造全国数字城市标杆。三是振兴发展装备制造产业。重点发展包括汽车零部件、工程机械和液压元件、油气钻采装备、航空航天装备、智能装备及现代制造服务业的“5+1”产业体系，打造西部高端装备制造基地。四是加快发展现代医药产业。聚焦中药种植生产、化学药、生物制药、医疗器械等产业，推进医药、医疗、医教、医养、医美融合发展，打造成渝现代医药产业基地。五是转型发展能源化工产业。能源产业重点发展太阳能、页岩气和煤层气等能源，建设国家级深层页岩气勘探开发示范区。化工产业重点发展精细化工、专用化工品和化工新材料等环节，建成全国重要的绿色化工基地。六是集群发展纺织新材料产业。大力发展新型纤维材料、高端纺织制造、智能绿色印染、时尚家纺服装、高端产业用纺织品，建设成渝绿色纺织引领区。七是低碳发展绿色建筑建材产业。重点发展钢铁、水泥、玻璃三大基础产业和装配式建材、家装建材两大延伸产业，建设全省领先的绿色建筑建材基地。

第五部分：主要任务。重点实施创新能力提升、产业链攻坚、上云用数赋智、优质企业培育、绿色安全发展、深化开放合作、质量品牌提升七大行动，推动泸州工业经济行稳致远，高质量发展。

第六部分：环境影响评价。通过对泸州环境状况分析和环境影响评估，制定了环境保护措施。

第七部分：保障措施。通过制定加强组织领导、加大政策支持、营造良好环境、优化要素供给、推进项目攻坚、强化企业招引、完善考核监测7条措施保障《规划》顺利实施。

 六、解读机关

泸州市经济和信息化局

联系人：梁松，联系电话：0830-3129632